古代的“县令”和“知县”有不同吗?两者有个根本性的不同

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古代的“县令”和“知县”有不同吗?两者有个根本性的不同
浏览:172 发布日期:2020-10-17
\u003cp>从秦初到清末,“县”一向都是吾国最基础的走政单位,历朝历代封建帝制都竖立在县的基础上。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg src="https://x0.ifengimg.com/ucms/2020_37/B23834F31E6FBBC1F9E11DF1D813024AC6785076_w500_h305.jpg" />\u003c/p>\u003cp>在县之上,未必候是郡,未必候是州。同县相通,县的首长制也相等安详。在汉唐,一县之长叫县令,明清叫知县,\u003cstrong>而两宋,县令和知县并举,未必叫县令,未必叫知县。\u003c/strong>知县和县令只有一字之差,但从名字的改动,吾们还能窥出封建集权的演变逻辑,仔细端详也相等趣味。\u003c/p>\u003cp>有一栽说法认为,周天子分封诸侯时曾留一片面答分封给诸侯的土地自理,这些天子自留地由特派人员管理,被称作\u003cstrong>“悬之”\u003c/strong>,徐徐的悬字变成了县,这就是县的由来。不过更郑重的原料证实,县是在春秋战国正式成为走政区划的。那时搏斗不息,幼国被大国吞并,大国被更大的国吞并,胜利的诸侯自然不愿把这些吞并来的土地再次分封出去,这些直属于国君或者诸侯的土地就是当代意义上的县。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/D0E03A37C0937D4C10EB195BBAB7C12F8C6A19D4_size53_w702_h538.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:76.63817663817663%;" data-imagewidth="702" data-imageheight="538" />\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/8E2F1C1A55E41A15E1A344D79BB7D53CCAF76DE4_size32_w699_h356.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:50.92989985693849%;" data-imagewidth="699" data-imageheight="356" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 春秋时期几个主要国家官制\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>诸侯为了管理大片土地,只能将权力下放。这些奉诸侯诰命前去治县的官员就被称作县令,楚国搞稀奇,叫县尹。\u003c/strong>县令固然在辖区內同受封的诸侯相通拥有最高权威,但官位不是终身制,不克被子女承袭。打一个比方,受封的诸侯就是公司的董事长兼总经理,既有产权又有管理权,在封国里说一是一,想怎么折腾就怎么折腾。县令只能算是公司总经理,有管理权无产权,权威归中央,是做事经理人或打工仔。\u003c/p>\u003cp>固然同为下层走政单位,但县也有大幼,大县比幼县辖区大、人口众、事务繁忙,幼县的县令自然不克跟大县的县令势均力敌。为了不同对待,西汉时候将万户以下的县令称作县长,万户以上的才叫县令。\u003cstrong>县令和县长名号纷歧样,秩禄也纷歧样,县令秩禄从六百到一千石,县长只有三百到五百石。\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/01081884C1362EB37FFB80404CC564BF63F2D548_size36_w661_h859.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:129.95461422087746%;" data-imagewidth="661" data-imageheight="859" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 西汉官制简外\u003c/p>\u003cp>随着社会发展,县和县之间走政难度逐渐缩短,人口众的县能够更拮据,更不益治理,而人口少的县却能够凭借优厚的地理位置变得很裕如,这就造成县令和县长间的周围越来越暧昧,\u003cstrong>从东汉最先,县长这个官名逐渐消亡,一县之长都叫县令。\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>吾们清新,明清时期吾国的政治架构同秦汉相比有了翻天覆地的转变。其中最引人注现在标就是中央权威对地方解放的吞噬。\u003cstrong>明清时,下层走政单位固然照样是县,但已经异国县令这个称呼了,一县之长改称知县。\u003c/strong>响答的上级领导也变成了知州、知府。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/D632653612F54F42924B0F6B05D4FA582732652A_size50_w650_h859.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:132.15384615384616%;" data-imagewidth="650" data-imageheight="859" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 明代官制简外\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>县令为什么会变成知县呢?\u003c/strong>这要从唐宋说首。唐末藩镇割据,政治悠扬,地方官换来换去。地方人事无法永远化,造成县令职位空悬。找不到正当的县令怎么办?只益找人代理。倘若这个代理人是县的二把手县丞,就叫“知某县事”,知就是清新,这边意思是主办,白话叫代理县令。“知某县事”简称知县。\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>但是古代皇权最勇敢地方当局架空中央,二把手替一把手的事怎么望都有树大根深的疑心,因此皇帝更情愿派中央官代理县令。\u003c/strong>古代和当代相通,中央官都不情愿去地方,去的都叫下派。为了均衡,下派的县令在知某县事前还要添个权字,叫“权知某县事”,本官照样中央官,“知某县事”是一时差遣,权是暂时。对中央来说这个任命是暂时,对官员来说更是暂时,一有机会“权知县事”还要回到中央。\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>对皇帝来说,知县可比县令益管理众了\u003c/strong>,知县是中央官,县令是地方官,让中央官管理地方是有份无名。知县在地方,权柄在中央,随着中央越发集权,中央当局恨不得把一切地方官都变成一时差遣。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/A18A2E350212FDB3EA5C825ACAA8D16FD62CE2E0_size148_w1080_h1544.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:142.96296296296296%;" data-imagewidth="1080" data-imageheight="1544" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 宋代官制简外{元丰以后,元丰(1078年-1085年)是宋神宗赵顼的一个年号}\u003c/p>\u003cp>宋朝呢,又正好处皇权膨大的转变点。\u003cstrong>在宋朝,县令和知县两职并走。\u003c/strong>本官在中央的就是知县,本官在地方的就是县令。同时尊称下探一向是历史大趋势,相公本指宰相,后来一切女人都管本身外子叫相公。知县两字也不破例,固然干的都是地方官的活,但有了中央官的名号就让人安慰,\u003cstrong>于是有宋一朝,知县逐渐取代县令,成了县级长官的正式称谓。\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>知县取代县令也是中央集权的大趋势。中央集权最大的敌人就是地方割据,为了防止地方脱离中央管控,中央会赓续的向地方派驻检察官。\u003cstrong>汉朝的刺史、明清的巡抚,正本都是中央派驻地方的监察官,有监察权无走政权。\u003c/strong>但是随着监察制度的固定化,刺史和巡抚又成了实际上的地方首长。与其相通,中央集权也有把县级走政权回收的冲动。\u003c/p>\u003cp>名义上,县令是中央任命的地方官,郑重的国家权力代理人。只要不犯舛讹,县令不克肆意更换、调岗。权知县事的知县就显得无名无份,由于是一时差遣,幼我权威要比县令差一截。同时知县行为差遣,人事有关在中央,随时轮换调动都没题目。从明朝最先,县令正式退出舞台,知县成了唯一称呼。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/0C7B32AFEC20581A588190AA7152322B389AECAF_size26_w440_h880.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:200%;" data-imagewidth="440" data-imageheight="880" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 秦代官制简外\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>知县和县令的权责也不尽相通。\u003c/strong>秦汉时期,县级机构的职能和架构都效仿中央,县令不光负责税收、治安、诉讼等走政职责,还拥有必定的军权。直到宋朝,县令下还辖有吏、户、礼、兵、刑、工六房。明清时期,知县的最大职责就是税收,治稳定诉讼有很大一片面被剥离给了乡下缙绅。\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/8F75AF1869D052931B4DAF60554D99E21AC976D3_size42_w825_h448.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:54.30303030303031%;" data-imagewidth="825" data-imageheight="448" />\u003c/p>\u003cp>\u003cimg class="empty_bg" data-lazyload="https://x0.ifengimg.com/res/2020/CC713BAFDE0C8B08E3C1B14862DDCC6E788C3FE8_size56_w804_h676.jpeg" src="data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP" style="background-color:#f2f2f2;padding-top:84.07960199004975%;" data-imagewidth="804" data-imageheight="676" />\u003c/p>\u003cp>上图_ 清代官制简外\u003c/p>\u003cp>县令固然是当局最底层的官员,但由于直接同平民接触,能够旁边一县吏治,决定一县兴衰,可谓位卑而任重。但这也是最不益干的一个职位,明代文人袁宏道曾在信中说:\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>“弟作令,备极丑态,不可名状。大约遇上官则奴,候过客则妓,治钱谷则仓老人,谕平民则保山婆。一日之间,百暖百寒,乍阴乍阳,阳世凶趣,令一身尝尽矣。苦哉!毒哉!”\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>袁宏道这话什么意思呢?上司来了要奴颜婢膝,官员以前要嘲乐阿谀,钱粮的事要管,移风易俗的事还要管。真是不胜其烦。上面千股线,下面一根针,中央各个部分的政策末了都要荟萃到县衙落实,义务层层添压、政策级级侵袭,事众权少、位卑任重,知县的难也是当今下层做事的难。\u003c/p>